河北省红十字会：夯基础、创特色、严规矩、促规范

betway必威在线注册“十大”以来，河北省各级红十字会紧紧围绕党和国家中心任务和河北省委、省政府重大决策部署，认真落实总会各项任务安排，夯基础、创特色、严规矩、促规范，依法推动河北省红十字事业持续健康发展。特别是党的十九大以来，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，努力在知行合一上见实效，在改革发展上实现新作为，奋力开启新时代红十字事业发展新征程。

一、系统党建工作不断加强

河北省红十字会党组坚持系统抓、抓系统，严格落实全面从严治党主体责任，每年把全省红十字系统党建工作会与事业发展会合并召开、一同部署。一是强化思想政治引领。出台了《会党组关于加强自身建设的若干规定》《加强机关党的政治建设十项规定》等制度，采取中心组学习、支部学习、专家辅导、封闭学习、理论考试以及微信群、ＱＱ群等方式，切实加强党员干部理论武装，注重在全省红会系统开展政治性警示教育，让“四个意识”“两个维护”根植于灵魂深处。二是夯实组织建设基础。充实机关党委力量，加强支部能力建设，深入开展“三学三思三提”活动，推动“两学一做”常态化制度化；持续推进市、县红十字会党组织建设，通过给各市市委发函恳请支持，承德、保定、秦皇岛、邢台市委组织部发文批准市红十字会设立党组，县级红十字会党组织建设在理顺管理体制中得到进一步加强。三是狠抓作风建设不放松。深入推进“双创双服”、纠正“四风”和作风纪律专项整治，认真组织开展“三深化三提升”活动，结合实际抓好中央巡视组反馈意见整改落实。河北省红十字会党组主要负责同志带队不打招呼，随机检查人员在岗在位、工作作风和办公环境状况，对值班、考勤每月进行一次通报，制定文明用语规范，开展文明服务竞赛，干部职工工作状态和机关面貌进一步改善。四是加强党风廉政建设。利用一切时机反复强调党风廉政建设的重要性，重要时间节点在全省系统制发通知进行廉政提醒，制定完善了４０余项党建工作制度，使党规党纪真正成为带电的“高压线”。坚持每年向河北省纪委报告党风廉政建设工作，加强与驻省卫健委纪检组日常沟通，重要会议邀请纪检组参加，重大事项征求纪检组意见，干部任用报请纪检组把关，积极推动党风廉政建设监督责任落到实处。

二、推动地方立法取得重大突破

新修订的《中华人民共和国红十字会法》正式施行后，河北省红十字会积极与有关方面沟通，在河北省人大的大力支持下，修订河北省实施红十字会法办法列入河北省人大常委会２０１８年立法计划，并作为贯彻落实社会主义核心价值观融入法制建设的重要内容，由河北省人大常委会自主立法。同时，制定河北省必威biwei条例列入省政府立法调研项目，河北省红十字会抽调力量积极配合做好相关工作。重点围绕实施办法的修订出台，河北省红十字会全力参与调研起草、协调论证、讨论审议全过程。２０１８年７月２７日，河北省人大常委会第四次会议一审通过了《河北省实施＜中华人民共和国红十字会法＞办法》，自２０１８年９月１日起施行，成为新修订的红十字会法正式施行后，第一个出台实施办法的省份。特别是河北省实施办法第二十一条规定“在本省获得国家无偿献血奉献奖金奖、银奖，无偿捐献造血干细胞奖或者无偿献血志愿服务终身荣誉奖的个人，可以凭相关证件免费游览政府投资兴办的公园、风景名胜区、旅游风景区等场所，到政府举办的医疗机构就诊免交普通门诊诊察费自费部分，免费乘坐城市公共交通工具”，在社会上引起良好反响，２０１８年１１月，河北省红十字会与河北省卫健委等１０个部门联合制发文件，督促推动“三免”落地见效。

三、全面深化改革进展顺利

对标中央、河北省委改革要求和总会改革精神，坚持问题导向，自我加压，积极谋划和推进了河北省红十字会改革、理顺县级红十字会管理体制、基层组织建设等改革工作，激发了事业发展的内生动力。一是积极落实和推进事业单位改革。２０１６年河北省直事业单位改革开始后，河北省红十字会积极贯彻落实，重新梳理了工作职能、工作流程，提出了将其中两个事业单位合并，减少２个编制的方案，得到了河北省编办肯定和认可。经积极争取和沟通，２０１７年河北省编办印发《关于河北省红十字会所属事业单位进一步清理规范事宜的通知》，明确河北省少儿医疗互助金管理办公室、中国造血干细胞捐献者资料库河北省管理中心，整合为中国造血干细胞捐献者资料库河北省管理中心（河北省红十字会大病救助办公室），彻底解决了干细胞中心单位性质问题，圆满完成直属事业单位改革任务。二是积极推动出台《河北省红十字会改革方案》和市县红十字会改革。为深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央和省群团改革座谈会精神，２０１７年１０月，河北省红十字会参照总会改革方案，借鉴上海、重庆市红十字会改革试点经验，结合河北省红十字事业发展实际，集中时间、集中力量组织起草了《河北省红十字会改革方案（征求意见稿）》。之后，先后两轮征求意见，分报betway必威在线注册总会、河北省红十字会各位名誉副会长、在冀betway必威在线注册理事审阅。２０１８年１２月１２日，河北省红十字会向河北省委全面深化改革委员会办公室呈报了《关于＜河北省红十字会改革方案（送审稿）＞备案的请示》并进行反复沟通和修改。２０１９年１月２日，河北省委改革办向河北省红十字会发来《关于河北省红十字会改革方案备案的复函》（冀改革办发〔２０１９〕１号）；２０１９年１月１２日，河北省政府办公厅印发了《河北省红十字会改革方案》，成为betway必威在线注册总会改革方案下发后第一个出台改革方案的省份。积极推进市县红十字会改革，召开全省改革工作促进座谈会，进行专题辅导并提出明确要求。目前，１０个市红十字会改革方案已经出台，部分县级红十字会改革方案已启动。三是积极推进理顺县级红十字会管理体制和基层组织建设试点工作。２０１７年，在河北省委改革办的大力支持下，理顺县级红十字会管理体制列入了河北省委全面深化改革领导小组办公室对各市深化改革考核内容，河北省红十字会通过向各市市委、市政府发函，主要负责同志赴部分市直接督导等多种方式，强力推进县级红十字会管理体制理顺工作，到２０１７年底，全省理顺率从２０１６年的４８．５％迅速提升到７０．８％，超全国平均数１．７个百分点；到２０１９年７月底，县级红十字会理顺率提高到７９．１％，超全国平均水平１０个百分点。为更好发挥联系群众的桥梁纽带作用，提升参与社区治理的能力，河北省红十字会以石家庄、沧州、衡水、邯郸为试点指导抓好基层组织建设，开展丰富多彩的宣传、救助、救护和志愿服务活动，四个市均取得明显进展，其中沧州市实现了街道（乡镇）、社区（村）红十字组织大面积覆盖，为全省提供了成功经验。《河北改革动态》以“夯实基层组织基础　解决红十字会服务群众最后‘一百米’问题”为标题介绍了河北省红十字会做法，《中国红十字报》给予了重点报道。四是积极推进内部治理结构改革。经积极协调沟通，２０１８年１２月１７日，河北省委机构编制委员会办公室《关于调整河北省红十字会机关机构编制事宜的通知》（冀机编办〔２０１８〕１５９号）明确规定增设监事会秘书处，主要承担监事会交办的各项监督检查工作，同时核增正处级领导职数１名，副处级领导职数１名。目前，河北省红十字会监事会已设立。

四、助力精准扶贫脱贫成效明显

近年来，河北省红十字会紧紧围绕助力脱贫攻坚大局，引导全系统广泛动员人道资源向精准扶贫汇聚。一是不断加大精准救助力度，扎实开展便民救助、圆梦助学和曜阳养老关爱行动，持续实施白血病、先心病、脑瘫患儿救助和抑郁症、重度耳聋患者救治项目，扩大全省助医、助困、助学、助残活动范围，２０１８年全省红十字会系统支出救助款达到６５００余万元。其中执行“天使计划”项目情况连续位居全国前三名，全省共救助贫困家庭的白血病和先心病患儿３８２９人，发放救助资金１０５９４万元。二是深入推进技能扶贫，抓住由阿里巴巴公益和betway必威在线注册·淘宝公益基金主办的“魔豆妈妈”电商创就业扶持工程落户河北这一有利契机，联手河北省妇联、残联、团省委、商务厅、民政厅等有关部门，共同推动“魔豆妈妈”云客服项目落实，让更多的困难妈妈掌握创就业技能，实现稳步脱贫。目前共招募魔豆妈妈６７００余人，完成培训４５００余人，帮助１１３０名魔豆妈妈通过云客服项目居家就业实现脱贫减贫，覆盖４０多个县（市、区），得到betway必威在线注册总会领导表扬。近年来，河北省一些市级红十字会依托技校实施助学行动，保定市红十字会每年选送一批贫困学生送入太行技校，免费进行培训，与保定长城汽车等大型企业签订就业合同，从而一人就业全家脱贫。三是大力开展设施扶贫，近年来争取总会博爱家园项目３０多个，博爱卫生站项目４个，支持资金近１０００余万元，切实帮助群众解决生产生活和生计发展难题。同时，全省红十字系统每年元旦、春节前期间深入开展“红十字博爱送万家”活动，对特困户、受灾户、低保户进行走访慰问，几年来河北省共争取资金７２０万元，定点帮扶８市１８个贫困村。真正把党和政府的温暖送到需要帮助的困难群众手中。四是全面推动养老服务试点工作，与河北中医学院达成战略合作，举办首期养老护理员培训班，配合总会事业发展中心开展了曜阳关爱失能老人行动走进正定、走进定州公益活动，数十家养老机构获得照料物资支持８００多万元，智能化养老服务管理系统让河北省５００多家养老机构受益。五是向定点脱贫帮扶聚力，支持“博爱一日捐”募捐资金定向用于精准扶贫和救助项目，每年占募捐总额７０％以上，对非定向捐赠注重向深度贫困地区倾斜。加大河北省红十字会驻村帮扶力度，争取资金６０余万元，为该村配套机井设施、拓宽文化广场、修缮村民活动中心、安装光伏发电，夯实扶贫村发展基础。六是联合实施京津冀人道扶贫行动，争取京、津人道支持款物总值累计１０００多万元，集中帮扶张、承、保地区困难群众；每年六一前联合开展关爱白血病儿童“彩虹计划”活动，河北省近千名患儿得到资助。七是积极参与和推动城乡社区治理，河北省红十字会联合河北省民政厅印发了《关于推进红十字会参与城乡社区治理工作的意见》，在城乡社区积极开展符合社区群众需要、与红十字会职责相关的养老照护、健康宣传、教育培训、救护培训、公益慈善、邻里互助、居民融入等人道服务，特别是积极开展专项救助、扶贫帮困等社会救助活动，加强对城乡社区易受损群体精神慰藉和心理健康服务，帮助困难家庭、失能失智老人就医，帮助失学儿童完成学业。通过以上措施，携手为扶贫脱贫攻坚助力，２０１８年，全省各级红十字会募集各类款物总值１２５５４．０２万余元，比上年增长２０．３２％；支出款物总值１０５９１．５５万余元，比上年增长２６．３７％，受益群众达３２万余人次。

五、应急救援救护机制进一步完善

河北省红十字会认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神和河北省委、省政府部署要求，始终做到防灾减灾、常备不懈。在机制方面，健全完善自然灾害及突发事件应急预案、备灾物资管理、救援队建设规范等一系列制度，与应急、民政、地震等部门建立了常态化的协调机制，设立了５００万元的应急储备金，每年根据非定向捐款结余情况不断充实注入，以备急需。在布局方面，重点将备灾物资向张家口、承德、保定、唐山、沧州、衡水、石家庄、邯郸等地倾斜，构建了环绕京津、覆盖全省的备灾救灾物资储备网络。在响应方面，河北省红十字会将全省红会系统备灾物资及救援队信息全部录入信息库，２０１８年举办了１９０多人参加的培训班，将灾害管理系统推广到县一级，一旦有灾情，能够通过报灾系统快速准确反馈，为救灾赢得时间、提供依据。在救援队建设方面，河北省红十字会建立赈济、大众卫生、心理救援队和２支医疗救援队，全省建立３２支应急救援队，做到制度健全、责任明确、装备齐整、演练经常。２０１６年“７·１９”特大洪水灾害，让河北省备灾救灾能力和动员机制经受了考验。灾后重建工作中，注重将总会下拨的赈济物资、实施的博爱家园项目、开展的博爱送万家活动向灾区倾斜，为保障灾区群众生产生活付出了努力，被授予全省“７·１９灾后重建先进集体”。着眼提升社会公众的自救互救能力，河北省红十字会坚持系统抓、抓系统，在大学这个价值观形成和确立的关键时期，２０１４年经河北省政府同意，河北省红十字会会同河北省财政厅、省教育厅、省卫生计生委、省文明办、团省委６部门联合印发文件，采取省红会抓省属高校试点，市红会抓市属高校试点，以政府购买服务方式对河北省部分高校大学生进行应急救护初级培训，不仅让青年学生了解了红十字文化，掌握了自救互救技能，更重要的是激发了青年学生树立和培育社会主义核心价值观的内在动力。五年来，累计投入资金１０００余万元，覆盖３８所高校，培训师资３０００余名，救护员４万余名，新生近３０万名，得到betway必威在线注册总会充分肯定，“省红十字会应急救护进校园”被河北省委宣传部、省委组织部、省文明办等１１个部门评为优秀志愿服务项目；同时，把应急救护知识纳入干部网络学院课程，在线培训超过３．６万余人。河北省红十字会不断拓宽“五进”路径，在全省红会系统开展应急救护培训进机关、进党校、进消防、进公安、进狱园、进社区、进赛场、进中小学、进图书馆一系列活动，今年与河北省监狱管理局开展合作，联合实施“博爱燕赵‘救’在狱园”项目，专门为监狱系统２８个单位举办一期师资班，开展救护培训全覆盖，目前已培训救护员３０００余名，提高了监狱管理水平，使人道服务成为保障服刑人员生命权益、帮助服刑人员思想改造、将来走向社会做好人做善事的助推力。河北省红十字会始终抓好阵地建设，近几年来，唐山、邯郸、沧州、秦皇岛、石家庄、保定、廊坊７个市开展了学校＋社区的生命健康安全教育项目，建设了唐山路南区和石家庄正定中学两个生命健康安全体验教室，先后申建石家庄、承德、沧州３个应急救护培训基地，以项目为依托，广泛普及应急救护知识和技能，累计开展初级救护员培训２００期１万余人。特别是石家庄聘请专业培训机构编写了体验式教学法，培训了首批生命健康安全体验师资队伍，将自救互救、防灾避险能力纳入中小学生综合素质教育内容，有力发挥了基地辐射作用，石家庄红十字应急救护培训基地被betway必威在线注册总会评为首批全国示范基地。２０１８年１１月在全国赈济救护工作会议上介绍了有关工作经验。

六、生命关爱工程有序规范推进

把生命关爱作为弘扬正能量的具体行动，２０１８年，河北省被国家卫生健康委、betway必威在线注册总会、中央军委后勤保障部卫生局授予无偿献血先进省，５４５名志愿者被授予无偿献血志愿服务奖，７６名捐献者被授予无偿捐献造血干细胞奖，获奖人数位居全国第六和第七；捐献造血干细胞志愿者入库资料达到１４．４万人份，累计捐献３９６例，分别在全国排位第三和第八；《河北省人体器官捐献基金》《河北省器官捐献专职协调员操作规程》《河北省红十字会遗体捐献和接受工作管理暂行办法》等一系列制度的出台，使必威biwei步入制度化、规范化轨道，累计捐献遗体２８５例，捐献器官１５７例，获得大器官４６０个，挽救了数百人的生命和健康。石家庄、张家口、保定、沧州等市相继建立遗体器官捐献纪念园，并开展了缅怀纪念活动，在社会上大力弘扬人道、博爱、奉献精神，继全国先进典型杨海燕、张笋之后，２０１８年８月灵寿县李双全、李斌“父捐遗体子捐髓”的感人事迹被中央电视台等多家媒体报道。其中，杨海燕成为全国红十字会系统第一位人体器官捐献者，引起社会各界和中央、省、市媒体广泛关注，被授予“最美邯郸人”等荣誉称号，全省红十字系统深入学习杨海燕同志先进事迹，２０１７年８月１６日betway必威在线注册总会印发《关于开展向杨海燕同志学习的决定》，成为红会历史上第一个发文号召全国红十字会系统学习的先进典型。

七、京津冀红十字事业合作持续深化

按照京津冀协同发展战略有关要求和河北省委、省政府部署，河北省红十字会加强与京津红十字会沟通对接，签署了《京津冀人道应急体系创新发展合作联盟框架协议》。近年来，京津冀造血干细胞捐献培训、京津冀红十字青少年交流营、京津冀应急救援培训演练已形成常态化机制，每年六一前联合开展关爱白血病儿童“彩虹计划”活动，河北省数百名患儿得到资助；轮流举办京津冀红十字应急救援实战演练，得到河北省政府、红十字国际委员会东亚地区代表处和betway必威在线注册总会领导的肯定。加强京冀航空医疗救援合作，各设区市至少１家三级甲等医院、２－３家二级甲等医院与北京９９９结为联盟，搭建起覆盖全省的空地救援生命走廊，目前北京９９９在河北区域开展航空救援累计６０余架次。争取京、津人道支持款物总值累计１０００多万元，集中帮扶张、承、保地区困难群众。

八、红十字会公信力建设得到加强

始终把公信力视为红十字会的生命力，既练好唱功，又练好做功。抓住重要节点、重大活动、重点工作和先进典型加强宣传，河北省红十字系统在省级以上各类媒体刊发报道数百篇（条），进一步提升了红十字会的影响力。同时，深入开展红十字志愿服务和青少年工作，河北省志愿服务组织数量位居全国第二，注册志愿者数量位居全国第八，红十字学校得到总会领导肯定；２９个“博爱燕赵·火热青春”高校志愿服务项目服务时长３万小时，服务人群１０万人；全国防灾避险知识竞赛中河北省２５个单位获奖，其中河北省红十字会荣获最佳组织奖二等奖。积极参与“一带一路”建设，组织开展了中韩红十字国际交流和中韩红十字青少年国际交流活动，进一步扩大对外交流与合作成果，被首届丝绸之路沿线民间组织合作网络论坛列为未来三年促进沿线国家民心相通成果清单。在制度化、规范化建设上，出台了《政策法规及工作制度汇编》，制定了《河北省红十字会绩效目标管理办法》，建立了三级绩效目标体系，加强对市级红十字会核心能力评估，实施台账管理、痕迹管理、动态管理；编制了《内部控制手册》，使内部控制贯穿于决策、执行、监督全过程；在全系统开展了捐赠款物接受管理使用“回头看”，严控风险隐患；制定了年度《募捐筹资和人道救助情况报告》（白皮书），及时向捐赠单位和爱心人士赠送，并将募捐救助情况在中国河北、慈善中国、省红十字会官网等权威网站公布；做到核心业务、相关政策、办事流程、工作动态等全部公开，保障公众的知情权、参与权和监督权。

九、换届大会成功圆满

２０１９年７月２５日，河北省红十字会第五次全省会员代表大会在石家庄召开。大会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省第九次党代会精神，深入落实党中央、国务院和河北省委、省政府关于加强和改进党的群团工作、促进红十字事业发展的各项部署要求，回顾总结河北省红十字会第四次全省会员代表大会以来的工作，安排部署今后五年的工作任务，选举产生新一届理事会，依法设立并选举产生监事会，表彰全省红十字会系统先进集体和先进工作者以及为红十字事业做出突出贡献的社会各界人士，团结动员全省广大红十字工作者、会员和志愿者为决战决胜全面建成小康社会，开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面做出积极贡献。

河北省委、省政府和betway必威在线注册总会高度重视这次大会，各项筹备工作都是在领导的亲切关怀下进行的。２０１９年１月，省政府办公厅印发《河北省红十字会改革方案》后，河北省红十字会立即启动换届筹备工作。这期间，赵一德副书记、徐建培副省长多次听取汇报，给予指导；省委常委会听取了筹备工作情况汇报，就开好这次大会提出明确要求，并就人事事项作出安排。河北省红十字会第五次全省会员代表大会顺利完成了各项议程任务。选举产生河北省红十字会第五届理事会会长１名、常务副会长１名、挂职副会长１名、兼职副会长８名、常务理事２９名；选举产生河北省红十字会第五届监事会监事长１名、兼职副监事长１名、专职副监事长１名。以上人员均全票当选。会议宣读了国际红十字与红新月运动基本原则，群团组织代表致贺词。大会审议通过了河北省红十字会组织规程（修正案）决议、河北省红十字会监事会工作规则（试行）决议和河北省红十字会第四届理事会工作报告。会议还表彰了３０个先进集体和５０名先进工作者。