上海市红十字会：围绕中心工作 推进改革创新 加强自身建设

上海市红十字会认真贯彻betway必威在线注册“十大”精神，以落实上海市红十字会改革实施方案为抓手，在总会的指导下，围绕上海市委、市政府中心工作，团结带领全市各级红十字组织推进改革创新，加强自身建设，各项工作取得了新进展。

一、以改革促事业发展，不断提升红十字组织战斗力

（一）突出政治性，切实推动党建工作有效覆盖。加强党组织对红十字会工作的领导是红十字事业可持续发展的关键和基础。参与群团改革试点以来，上海市红十字系统积极争取党和政府的支持，党组建立工作稳步推进，目前，已实现全市１６个区红十字会党组全覆盖，此项工作走在了全国的前列，进一步提升了党建工作对红十字会工作的有效覆盖。以“两学一做”学习教育常态化、制度化为抓手，深入开展“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动，以多种形式学习研讨习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。在网站和报刊上开设“学习十九大”专栏，为红十字系统干部学习贯彻落实十九大精神提供交流平台，开展学习贯彻，交流心得体会，引导全系统党员坚定“四个自信”、增强“四个意识”，做到“两个维护”。

（二）突出群众性，努力提高基层一线代表比例。上海市红十字会在全国红十字系统率先进行改革试点，并将群团改革实施方案的贯彻落实与市、区红十字会领导班子的换届改选工作相结合，努力提高基层一线代表比例，进一步增强群众的广泛性和代表性。上海市红十字会第九次会员代表大会选举产生的新一届理事会成员中，基层一线代表比例超过６０％，常务理事会中不低于５０％。增加了２名社会组织负责人和志愿者代表担任上海市红十字会兼职副会长；在新一届的执委会成员中增加了２名基层红十字会的领导，实现了红十字会领导班子的专兼结合、结构优化。进一步梳理和调整了市红十字会各专业工作委员会和红十字会人道基金监督委员会的人员组成，切实增强理事和委员的履职意识，更好地发挥决策和监督职能。群团改革启动以来，完成换届工作的区红十字会新一届理事会成员中的基层一线代表比例以及班子中兼职人员的比例，均达到了改革要求。

（三）突出服务性，紧扣要求优化部门机构设置。为进一步加强对基层红十字组织建设的全面指导，将社区红十字基层组织建设的职责归入机关原“青少年工作部”，名称调整为“基层组织和青少年部”，这是全国唯一的一家省级红十字会设置面向基层组织的部门。同时，将覆盖上海市２２０余万青少年、为全市３００余家定点医院提供服务的“上海市中小学生、婴幼儿住院互助基金管理办公室”调整划入综合办公室，进一步加强工作统筹和协调。此外，在上海市编办的支持下，上海市红十字会直属的事业单位—原“上海市红十字培训交流中心”更名为“上海市红十字事务中心”，　将“三献”工作（无偿献血、必威biwei、造血干细胞捐献）、少儿住院互助基金等具体事务的承接纳入其中，进一步强化了直属事业单位的公益性和服务性的工作职能，为实现管办分离、提升服务能力，推进红十字事业的全面发展提供了重要的人力资源保障。

二、以改革促业务工作，不断提升红十字组织影响力

（一）立足历史厚度，做强核心业务。在市区两级的共同努力下，救护培训工作得到了长足的发展，已形成年普及培训４０余万人次，救护员培训３万余名、培训师资６００余名、老年介护普及培训过万的规模。广泛动员社会力量，积极开展对口支援工作。积极稳步开展造血干细胞无偿捐献志愿者口腔采集样本入库试点工作，建立国内第二条跨国捐献运送的绿色通道，体现了上海的速度和效率。器官捐献的管理进一步完善，为全市医科院校教学实践、科学研究提供全面保障。截至目前，造血干细胞入库志愿者１６万人份，累计４６４位志愿者实现捐献。共完成器官捐献报名登记１６５９２人，累计实现６７３例。办理遗体（角膜）捐献登记５２８４５人，累计实现１１８２２例。制定“上海市红十字志愿服务２０１８－２０２０年行动计划”。建立和完善以项目归类的志愿服务系统，形成市、区、街道纵向管理，市和直属志愿服务队横向协调的志愿服务组织架构，创立“博爱申城”志愿服务特色品牌，目前，红十字注册志愿服务队３１９支，注册志愿者３万名。

（二）立足国际高度，做优品牌业务。在全市公共场所率先开展ＡＥＤ设置工作，部分区还将　ＡＥＤ的设置列入区政府实事项目，在机场、火车站、地铁、学校、机关等交通枢纽和人群密集处设置ＡＥＤ共计１４００余台。加强与行业红十字会的合作，与上海铁路红十字会联合举办世界急救日活动，推广ＡＥＤ的操作培训。积极响应上海市委、市政府的号召，跨前一步，主动请缨，做好首届中国国际进口博览会期间的医疗卫生保障。以项目运作为抓手，丰富和创新红十字青少年活动载体。主办上海市红十字青少年国际人道问题辩论赛和中学生“探索国际人道法”辩论赛，其中国际人道问题辩论赛已成功举办八届，参与大学由最初的８所增加到４４所。连续九年举办红十字青少年文化节，通过开展红十字主题设计比赛、文艺汇演、歌咏比赛、“急救小先锋”舞台剧校园百场巡演等系列活动，弘扬红十字精神，展示红十字青少年工作风采、深化学校红十字文化内涵。充分弘扬人道博爱奉献的红十字精神，持续推进上海市少儿住院互助基金项目，为全国少年儿童补充医疗保障制度模式的建立起到了示范和引领作用。目前每年有２２０余万上海市０－１８周岁的常住少年儿童参保，参保率在９５％以上。积极响应国家“一带一路”倡议，配合总会做好援外医疗队团组的组织工作。

（三）立足群众广度，做实基层业务。以贯彻落实上海市委“１＋６”文件精神为契机，红十字会的多项职能通过上海市委、市政府办公厅下发的文件予以明确保留，确保了红十字在社区的工作开展和作用发挥。以“博爱家园”建设与评估为抓手，建立包括组织建设、制度建设、核心职能等９大项共４３条内容的评估体系，并将“按期召开会员代表大会、每年召开理事会”作为必备条件，强化了街镇领导对红十字工作的重视和支持，强化了理事会理事的工作参与和作用发挥。目前，共有３１个街镇被命名为“博爱家园”。将街镇红十字服务总站建设写入改革方案，推动社区红十字工作列入街镇年度工作计划和考核、工作经费保障纳入街镇年度预算。同时，通过制定统一的建设标准，坚持场所不求红会所有但求红会所用的建设思路，推动工作场所建设纳入社区整体规划，红十字工作力量配备纳入社区社工统筹范围。目前，全市红十字服务总站达到１７８个，覆盖８１％的街镇（乡）。

三、以改革促自身建设，不断提升红十字组织公信力

（一）注重公开透明，主动接受社会监督。上海市红十字会是全国首家成立人道救助基金监督委员会的省级红十字会，每年接受审计部门或第三方审计机构对人道救助基金的募集、管理、使用情况进行审计，审计结果在文汇报等报刊上对外公开。全市红十字人道救助基金项目的使用情况全部上网公示，主动接受社会监督。捐赠公示周期由原来的每月一次，改为每周一次。同时，已经建成了集综合业务、捐赠平台、信息资源库、志愿服务管理系统等功能为一体的“上海市红十字会综合业务信息化平台”，红十字会的管理方式正逐步从粗放向精细、从条块向综合进行转变，实现红十字工作及时、便捷的信息公开、发布和全过程监督，切实保障捐赠者和社会公众的知情权、监督权，提高红十字会的公开透明度和社会公信力，也为科学评价、绩效考核提供了重要内容。

（二）严格依法履职，努力优化治理结构。认真贯彻落实党的十九大精神，全面推进依法治国、依法治会，按照新修订的《中华人民共和国红十字会法》中关于“各级红十字会设立监事会”的要求，上海市嘉定区红十字会设立监事会，成为新修订的《红十字会法》正式施行以来，全国红十字系统第一个依法选举产生的监事会，形成了红十字会理事会、执委会和监事会权责分开的新的治理结构，优化了红十字会法律监督、政府监督、社会监督和内部监督相结合的综合性监督体系，是红十字会治理结构的重要改革，是推进红十字会组织和制度创新的重要举措。２０１７年　１２月９日，betway必威在线注册监事会改革工作座谈会在上海召开，全国人大常委会副委员长、betway必威在线注册会长陈竺出席座谈会并发表重要讲话。目前，嘉定区、杨浦区、徐汇区、宝山区红十字会均已设立监事会。

（三）整合各方资源，积极推动文化传播。加大微信公众号的推广运用，实现微信捐款以及急救培训等网上报名功能。全市共有１３个区红十字会微信公众号入驻“今日头条”、“网易新闻”等手机客户端上海频道。开设“博爱讲坛”、“身边的红十字”、“最美红十字人”等栏目，讲好红十字故事、传播好红十字声音。推出上海红十字卡通形象—红娃，摄制《淞沪抗战中的红十字》、《红十字在上海》及多部宣传片，使红十字文化传播的方式方法更为灵活、生动。建成全国第一个“上海红十字历史文化陈列馆”，成立全国首家由红十字会设立的红十字运动研究会。２０１８年５月８日，betway必威在线注册总会和地方省级政府首次共同主办“博爱申城—５·８世界红十字日滨江行”活动，全国人大常委会副委员长、betway必威在线注册会长、红十字会与红新月会国际联合会副主席陈竺，上海市委副书记、市长、上海市红十字会名誉会长应勇参加了启动仪式，并相继发表了热情洋溢的讲话，全市２２００余名红十字工作者、会员、志愿者和青少年参与，与此同时，全市１６个区、２１４个街镇、７４家冠名医疗机构等都开展了形式多样、各具特色的纪念活动，充分弘扬了红十字精神与文化，展现了红十字人风采，提升了上海红十字运动影响力。