天津市红十字会：社区治理与人道服务相统一 创新天津城乡社区治理新平台

一、社区红十字会建设情况

根据《中国红十字事业发展规划（2016-2020年）》，结合实际，天津市红十字会重点做了以下工作。

（一）大力发展基层组织，建立健全城乡社区网络

根据《天津市红十字事业2016—2020年发展规划》部署，扎实打牢红十字会组织建设基础。各级红十字会建设运转良好，基层组织特别是社区组织发展不断壮大，配备社工、志愿者等岗位，积极破解人员短缺的难题，管理水平不断提高，专兼职干部队伍素质能力普遍提高，红十字事业发展的组织基础进一步夯实。目前，全市各街镇建立红十字会基层组织，有健全的组织机构和热心红十字事业的带头人，有稳定的会员和志愿者队伍，有规范的管理制度，有固定的服务平台，有红十字会特色的活动，有稳定的经费保障，进一步建立健全了城镇社区红十字会基层组织网络。

（二）开展红十字特色活动，建立健全长效工作机制

各级红十字会将红十字事业纳入各级政府的国民经济和社会发展规划，紧紧围绕各级党委和政府的中心工作，以基层红十字会组织为网络，以农村和城镇社区群众为依托，以辖区内的特困居民为服务对象，以改善民生、建设新农村、构建和谐社区为结合点，从当地实际出发，积极开展具有红十字会特色的活动，使活动开展经常化，进一步在城乡社区群众中宣传和弘扬红十字精神，建立健全长效工作机制。

二、全面推进红十字会参与城乡社区治理情况

各级红十字会及基层组织积极参与城乡社区治理，做了大量工作，为加强和完善城乡社区治理作出了积极贡献。

（一）抓精准，搭平台，面向社区群众开展人道救助实力稳中有升

市、区红十字会下沉职能，精准救助。各街镇红十字会在城乡社区开展摸底调查，对贫困户家庭状况进行核实把关，做到精准救助、精准扶贫，确保公正、公平、公开。2018年度“红十字博爱送万家”活动，全市红十字会系统共慰问20477户，发放慰问款物合计350.03万元；精准救助和回访白血病患儿35名、先心病患儿1名，发放救助款110万元；募集16.48万元定向助学款精准救助216名困难学生；救助孤残人员4017户，发放慰问款物33.7万元。

（二）抓落实，促服务，关爱社区群众生命工作再上新台阶

应急救护培训及“三献”工作深入基层社区一线。各街镇社区红十字会向辖区内居民广泛开展宣传造血干细胞志愿报名、器官捐献报名和普及急救知识等活动，确保城乡社区群众健康安全教育落到实处。

依托社区，围绕“3·1”人体器官捐献宣传周、清明缅怀纪念捐献者、“5·8”红十字日宣传，组织开展主题宣传及新闻发布活动。以人体器官宣传为例，据统计，共开展户外宣传活动245场，印发各类宣传品20.8万份，制作横幅256条、展牌86块，利用175块电子屏开展多样宣传，全市共261个街镇和56家医疗机构参与活动，宣传人数达3.7万人次。

积极开展城乡社区应急救护培训并在社区建立志愿服务队，成效显著。截至6月底，今年全市红十字会系统已完成3500余名急救员标准化认证工作。北辰区佳荣里街佳荣里社区红十字会在社区建立了应急救护志愿服务队，形成了“有队伍、有行动、有设施、有氛围、有保障”的社区红十字应急救护志愿服务体系。

（三）抓先进，树典型，社区群众志愿服务工作成果丰硕

积极拓展社区志愿服务主渠道，立足自身所能，主动对接需求，重点在红十字文化传播、应急救援、应急救护、健康关怀、社区服务、造血干细胞和器官捐献等领域建设具有鲜明红十字特色的志愿服务队伍，推进品牌化志愿服务。在全国组织开展的“四个100”先进典型宣传推选中，志愿者回江涛、和平区南市街道庆有西里社区分别获评“全国最美志愿者”和“全国最美志愿服务社区”荣誉称号，展现了红十字志愿服务风采。在春节、“3·5”学雷锋日、“5·8”世界红十字日、六一儿童节等重大节日，组织红十字志愿者深入开展特色志愿服务活动。青春善言行（YABC）同伴教育项目与天津外国语大学深度融合，以共建实践育人基地为契机，推动YABC项目本土化、规范化，并尝试在和平区、河西区部分社区和中小学有效实施。

（四）抓人道，重关怀，社区群众人道传播工作得到弘扬

积极推动人道理念传播进社区、进学校。5月17日和平区红十字会与区教育局举办探索人道法项目推进会，使与会的中小学校长认识到将《探索国际人道法》项目的课程知识、国际理念、人道精神带给青少年学生的重要意义。探索人道法项目已在河西区、河北区、北辰区及和平区试点推动。青少年学生通过学习这门课程，能够学会尊重人的生命和尊严，学会从人道视角出发观察、思考问题，更加宽容、理性地对待和处理身边的人和事，同时达到拓宽国际视野、提高国际素养的目的，全面提升全市的教育国际化水平和影响力。我们还在庆有西里社区尝试并完善红十字文化建设，在同方花园小区，摆放了篆刻红十字知识的书形石头10块和一面雕有红十字七项基本原则图案的浮雕墙，打造成了与小区整体布局融为一体的景观格局 ，积极推动了人道理念在社区的传播。北辰区集贤里街集贤里社区红十字会将红十字会精神融入社区建设,建成了“一标、三廊、一市、一队”，一标即博爱家园标志，三廊即滚动灯箱长廊、人道博爱奉献座椅长廊、红十字会文化宣传长廊，一市即社区博爱超市，一队即一支社区急救志愿者队伍。

三、组织协调红十字会理事深入社区开展人道服务、参与社区活动情况

充分发挥理事作用，积极开展城乡社区红十字会工作，共促红十字事业发展。

（一）领导率先垂范，深入一线促发展

7月5日，副市长、市红十字会会长曹小红就我市推进红十字事业发展及参与社区治理工作进展情况等，赴和平区南市街同方花园进行调研，曹小红对红十字参与社区治理情况进行深入了解，并提出了意见建议，进一步明确了工作方向。在今年的调研月期间，市红十字会党组书记、常务副会长张红，党组成员、副会长于慧斌，党组成员、副巡视员刘长河分别带队对全市16个区红十字会进行了实地走访，为城乡社区红十字会发展出谋划策，形成了工作合力。

（二）区级理事重落实，面向社区打基础

3月22日，市红十字会理事、和平区副区长、区红十字会会长孟冬梅到和平区红十字会调研指导工作，要求积极做好应急救护进社区工作，从全局出发提出应急救护培训工作意见，做好介护养老、定向捐款、组建专业救助队伍等方面工作，要在新时代下，精准做好党和政府人道助手，切实做好参与社区治理工作。市红十字会理事、红桥区政府副区长、区红十字会会长刘玉明参加社区开展的世界红十字日博爱周、防灾减灾等系列活动，积极推动红十字会参与社区治理工作。

（三）委办局理事重职能，发挥优势补短板

在市红十字会七届四次理事（扩大）会议上，曹小红副市长对推动红十字会参与社区治理工作提出了明确要求，各委办局理事根据各自职能积极推动此项工作深入开展。教育部门积极推进应急救护、艾滋病防治等健康知识进校园。我会与市卫生计生委等有关理事单位于6月9日在天津大学北洋园校区联合举办“津血同源、爱聚成海”大型无偿献血公益跑活动，广大志愿者和社区居民参加。市红十字会理事、市外事副主任陈卫明同志带领亚洲处、对外友协相关同志就扩大红十字国际交流合作事宜到市红十字会调研座谈，支持市红十字会积极参与国际民间交往、友好合作，充分发挥民间交往的政府助手作用。

（四）传媒理事重宣传，积极营造社区发展良好氛围

天津日报社、今晚报社、天津广播电视台等传媒理事单位一直以来就市红十字会工作都进行了及时的宣传报道，优化了舆论环境，通过线上线下宣传在社区开展的有关核心业务工作，进一步唱响红十字好声音、集聚社会正能量，对社区红十字发展起到了良好推动作用。4月3日，市红十字会联合市广播电台，在位于蓟州区的元宝山庄生命纪念公园奉献碑前，举行“奉献者生命礼赞·红十字清明追思”---2018年“心声 新生”清明缅怀公祭活动。

四、开展“红十字在社区”主题宣传工作情况

各级红十字会积极参与城乡社区治理工作，开展系列主题宣传活动。

（一）市红十字会举办“红十字博爱周”防灾减灾日主题活动

5月10日上午，天津市红十字会、市政府应急办与红桥区人民政府联合在欧亚达商业广场举办天津市红十字博爱周防灾减灾日主题活动，活动的主题是：“行动起来，减轻身边的灾害风险”。活动现场，首支全部由街道社区工作者组成的应急救援队正式成立，进行了以模拟灾情预警响应、快速集结、搭建帐篷为主要内容的实战演练，汇报展演了心肺复苏、包扎操作等应急救护技能。此次活动，增强了社区群众防灾减灾救灾意识，满足了群众对防灾减灾应急救援演练的需求，提升了天津市社区防灾减灾救灾能力建设水平。

（二）各区红十字会举办“红十字博爱周”系列主题宣传活动

在“博爱周”期间，各区红十字会组织红十字志愿者深入社区，向社区居民广泛宣传《中华人民共和国红十字法》和应急避险知识，并为社区居民提供义诊咨询、“三献”知识普及和志愿服务。各基层红十字组织带领志愿者深入老年公寓，为老人进行健康咨询、免费理发，测血压、做心电图，并送去生活慰问品。通过各区红十字会举办“红十字博爱周”系列主题宣传活动，积极弘扬了“人道、博爱、奉献”的红十字精神，进一步提升了红十字会的社会影响力和认知度，吸引和凝聚更加广泛的社会力量支持和参与红十字事业。

（三）围绕法定职责开展系列主题宣传活动

北辰区佳荣里街佳荣里社区红十字会在社区播撒“人道博爱奉献”的红十字精神,建立了应急救护志愿服务队，形成了“有队伍、有行动、有设施、有氛围、有保障”的社区红十字应急救护志愿服务体系。

和平区红十字会庆有西里社区志愿者开展人体器官（遗体）、造血干细胞捐献等志愿服务活动,开展以“践行基本原则----纪念红十字和红新月运动基本原则通过52周年”为主题的宣传活动，社区居民群众一百五十余人参加了活动。

南开区红十字会举办的“同在蓝天•爱心同行”——红十字爱心药箱进社区发放仪式在华苑街天华里红十字应急救护培训中心举行,全区12个街道、172社区都配送了红十字爱心药箱，爱心药箱里有创可贴、医用棉棒、碘酒、烫伤膏、三角巾、绷带等常用物品，帮助居民在出现意外时，能够应急所用。

东丽区红十字会开展“6·14”世界献血者日宣传活动,6月14日，区献血办联合张贵庄街道、张贵庄社区卫生服务中心在景欣苑社区开展宣传和义诊咨询活动，同时，对自愿加入无偿献血队伍的志愿者进行血型检验、填报登记。

通过围绕法定职责开展系列主题宣传活动，充分发挥和履行红十字会“三救”工作职责，提高了社会影响力。